Россия возвращается в ПАСЕ, Украина возмущена. Что такое ПАСЕ и в чем дело?

В апреле 2014 года Россия до конца года была исключена из всех руководящих органов и лишена голоса в ПАСЕ из-за событий на Украине и присоединения Крыма. В январе 2015 года ограничения были продлены еще на три месяца. В знак протеста российская делегация покинула ПАСЕ.
Фото Россия возвращается в ПАСЕ, Украина возмущена. Что такое ПАСЕ и в чем дело?
Facebook
ВКонтакте
share_fav

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, позволяющую России вернуться к работе в ассамблее. 118 делегатов проголосовали «за» резолюцию, 62 - «против», 10 воздержались, говорится в сообщении ПАСЕ в твиттере.

Украинская делегация в ответ заявила о возможном приостановлении своего участия в этой организации. «В принципе мы не видим себя в одном зале с русскими. Мы просто приостановим участие Украины в летней сессии… И вообще я не знаю, можно ли будет туда возвращаться, если честно», - сказала исполняющая обязанности председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам евроинтеграции Мария Ионова в комментарии агентству «Интерфакс-Украина».

Президент Украины Владимир Зеленский не поддержал инициативу о выходе страны из ассамблеи.

Что такое ПАСЕ?

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) - уставное ведомство Совета Европы, консультативный орган, который состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Основана 5 мая 1949 года.

ПАСЕ принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами. В полномочия ассамблеи входят выборы Генерального секретаря СЕ и его заместителя, судей Европейского суда по правам человека, принятие заключений по кандидатурам новых государств-членов, мониторинг выполнения ими обязательств, принятых при вступлении.

ПАСЕ принимает заключения на проекты всех международных конвенций, разрабатываемых в Совете Европы.

Кроме того, на сессиях ассамблеи обсуждаются актуальные проблемы европейской политики. Повестку заседаний формирует Бюро ассамблеи, в которое входят Председатель ПАСЕ, его заместители, председатели политических групп и комиссий. Особенно активно ассамблея действует в области защиты прав человека.

С июня 2018 года председатель ПАСЕ - представительница Швейцарии Лилиан Мари Паскье.

В состав ПАСЕ входят представители 47 стран, состоящих в Совете Европы. Государства имеют от двух до 18 представителей. От Украины в ассамблее представлено 12 человек, от России - 18.

Всего в ПАСЕ входят 318 членов и столько же заместителей.

Пленарные сессии ассамблеи проходят четыре раза в год в Страсбурге и длятся по неделе.

Почему Россия не имела права голоса в ПАСЕ с 2014 года?

Россия вступила в Совет Европы в 1996 году, что было объявлено значимым шагом на пути к демократии и западным ценностям. С этого же момента представители РФ принимают участие в сессиях ПАСЕ.

При вступлении в Совет Европы Россия взяла ряд обязательств, за исполнением которых следят члены ПАСЕ.

В 2009 году Россия поддержала независимость Южной Осетии и Абхазии от Грузии, что пошло вразрез с позицией ПАСЕ.

В 2012 году члены ассамблеи отметили, что в России имеют место случаи нарушений прав человека, в связи с чем усилили мониторинг за соблюдением обязательств, взятых страной при вступлении в Совет Европы.

В апреле 2014 года Россия до конца года была исключена из всех руководящих органов и лишена голоса в ПАСЕ из-за событий на Украине и присоединения Крыма. В январе 2015 года ограничения были продлены еще на три месяца. В знак протеста российская делегация покинула ПАСЕ до конца 2015 года.

В 2016 году представители России не ездила в Страсбург на заседания, а в 2017 году перестала платить членские взносы в бюджет Совета Европы.

Как и почему Россию вернули в ПАСЕ?

В 2019 году ПАСЕ призвала Россию немедленно освободить арестованных по обвинению в незаконном пересечении границы украинских моряков. Однако резолюция ассамблеи Россией не была выполнена.

Читайте также: Украинские депутаты в ПАСЕ обидели Скабееву. Кадыров требует извинений

24 июня 2019 года в ПАСЕ началась очередная сессия в Страсбурге. На основе доклада «Совершенствование процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования», после десятичасового обсуждения представители стран приняли резолюцию, которая позволила России вернуться к работе.

Сторонники возвращения России, представители Германии, Франции, Италии, Скандинавских и других стран, отмечали, что если России выйдет из Совета Европы, то жители страны останутся без защиты Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Противники резолюции настаивали, что России игнорирует решения ЕСПЧ сейчас и будет игнорировать в дальнейшем.

«Путин использует в качестве живого щита 140 млн россиян, шантажируя ПАСЕ выходом России из СЕ, а значит тем, что эти 140 млн потеряют механизм защиты в виде ЕСПЧ», - заявил представитель украинской делегации Алексей Гончаренко (цитата по РБК).

Кроме того, украинские делегаты внесли более 200 поправок к проекту резолюции, рассмотрение которых затянуло процесс ее принятия.

Президент Украины Владимир Зеленский протест своих делегатов не поддержал, на что посетовала исполняющая обязанности председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам евроинтеграции Мария Ионова. По ее словам, последние пять лет, бывший президент Петр Порошенко решал такие ситуации.

«Он включался и просто звонил кому надо, держал связь и с Меркель, и с другими», - заявила Ионова.

Кроме того, Украина отмечала, что шесть из 11 депутатов Госдумы из делегации РФ находятся под мировыми санкциями.

Однако резолюция была принята, и 18 человек от РФ уже прибыли в Страсбург. В российской делегации семь сенаторов и 11 депутатов.

От Совета Федерации в ПАСЕ поехали: Александр Башкин, Андрей Епишин, Сергей Калашников, Владимир Кожин, Татьяна Лебедева и Сергей Лисовский, возглавляет делегацию первый замглавы международного комитета, экс-посол в США Сергей Кисляк.

От Госдумы: вице-спикеры Петр Толстой и Игорь Лебедев, глава комитета по делам СНГ Леонид Калашников, глава комитета по международным делам Леонид Слуцкий (ранее обвиненный журналистками в домогательствах), депутаты Светлана Журова, Сергей Пахомов, Оксана Пушкина, Ирина Роднина, Николай Рыжак, Шамсаил Саралиев и Вера Ганзя.

Читайте также: "Вся проблема в вас". Депутат Оксана Пушкина обругала избирателей на встрече

Что дает России возвращение в ПАСЕ?

Россия планирует потребовать от ПАСЕ полного подтверждения своих полномочий. Россия настаивает, что не может согласиться с решениями ПАСЕ, которые были приняты в период с 2014 по 2019 год, поскольку РФ не участвовала в работе ассамблеи.

26 июня в ПАСЕ будет проходить голосование за нового генсекретаря организации. Голоса делегатов от России также будут учтены.

Россияне по-прежнему смогут подавать жалобы в ЕСПЧ. Согласно статистике, Россия занимает первое место по числу жалоб граждан в европейский суд. Каждая пятая жалоба, рассматриваемая в этом суде, пришла из России. Чаще всего европейский суд пересматривает дела в пользу россиян и обязывает государство выплатить им компенсацию.

#совет европы
#еспч
#пасе
#украина
#россия
#парламентская ассамблея совета европы