Ситуация с ТБО. Волгоградская область

Фото Ситуация с ТБО. Волгоградская область
Facebook
ВКонтакте
share_fav
Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Волгоградской области.



Волгоградская область – регион в России, на юго-востоке Восточно-Европейской равнины, юг области расположен на Cкифской плите, субъект Российской Федерации. Административный центр — город-герой Волгоград. Население 2 507 488 человек (2019).

Административно-территориальное устройство включает: 6 городов областного подчинения, 32 района.

Региональный оператор

Согласно Территориальной схеме Волгоградской области, в регионе формируется новая система обращения с ТКО, без деления на территориальные зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Волгоградской области: ООО “Управление отходами – Волгоград” Дата выбора регионального оператора по обращению с ТКО – 6 августа 2018 года.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит вся территория Волгоградской области – муниципальные районы Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский и города областного значения Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово. Статус регионального оператора присваивается сроком на 10 лет.

Акционерное общество “Управление отходами” – ведущий концессионер в России в сфере создания и эксплуатации систем по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Общество возглавляет крупнейшую в России группу концессионных компаний в сфере обращения с ТКО, которая создает экотехнопарки – современные комплексные системы по обработке, утилизации и размещению ТКО. В настоящее время группа реализует 10 концессионных проектов в 8 регионах Российской Федерации (в Саратовской, Волгоградской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Челябинской областях, Республике Чувашия и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре) на сумму около 10 млрд руб. с потенциалом привлечения инвестиций в новые проекты с охватом до 20 регионов РФ на сумму до 80 млрд руб.

Тарифная политика

С 1 января 2019 года в Волгоградской области будут действовать новые тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Платить за сбор и вывоз мусора жители региона будут не с квадратного метра, а в зависимости от числа проживающих в квартире жильцов.

Плата за услугу по обращению с ТКО составляет для жителей многоэтажных домов 114,92 рублей, для жителей частных домов – 113,25 рублей. Для юридических лиц предельный тариф за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 557,86 руб. за м3 (в том числе НДС 20%).

Плата за услугу формируется, исходя из фактического объема накопления или норматива накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 № 21.

Норматив накопления отходов для проживающих в многоквартирных домах – 0,206 м3 в месяц, для жителей частных домовладений норматив накопления отходов составляет 0,203 м3 в месяц на одного проживающего.

Важно отметить, что в решении задачи, касающейся миллионов жителей региона, были задействованы не только профильные ведомства, но и общественные объединения.

Мусорная инфраструктура в регионе

С 2014 года в Волгоградской области комплексно развивается “мусорная” инфраструктура. В нее входят современные полигоны, площадки для временного накопления ТКО и мусоросортировочные мощности.

Работа этих предприятий позволит региону перейти на новую систему обращения с мусором, утвержденную для всех федеральным законом. В 2019-2022 годах по национальному проекту “Экология” в Волгоградской области потратят 665,6 миллиона рублей на возведение мусороперерабатывающих комплексов.

В 2015 году в Урюпинском районе Волгоградской области был запущен современный комплекс для утилизации мусора. Полигон рассчитан на приём более 400 тыс. кубометров отходов в год.

По словам Юрия Хорошенькова, главы администрации городского округа Урюпинск, комплекс полностью построен на средства инвестора. Этого удалось достичь в результате совместной работы администрации Волгоградской области и бизнес-структур. Новый полигон ТБО удалён от жилой застройки и расположен на участке общей площадью 18 гектаров. На дне котлована, предназначенного для хранения мусора, установлены специальные бентонитовые маты, которые защищают почву от вредных воздействий.

Полигон оборудован мусоросортировочной станцией, где проходит распределение и обработка ТБО. Слой не подлежащего разбору и вторичной переработке мусора утрамбовывается на дне котлована, его невозможно разнести ветром.

В феврале 2018 года в Волжском открылся завод по переработке отходов. Двухэтажный комплекс был построен с нуля, сейчас он может принимать отходы из северной части Волгограда, Волжского, Среднеахтубинского, Ленинского, частично из Светлоярского и Быковского районов.

Предприятие представляет собой целый экотехнопарк с полигоном для ТКО, комплексом для обезвреживания, переработки и сортировки отходов. Здесь они делятся на группы, которые перебираются на сортировочном конвейере. Бумага, пластик, металл – все разделяется под контролем рабочих. А если какая-то группа отходов случайно попадает не в свою категорию, на конечной станции срабатывает датчик: конвейер останавливается. После сканирования специальная домра высасывает мусор воздушным потоком.

Комплекс рассчитан на переработку 450 000 тонн мусора в год. Из него будут извлекаться полезные фракции, и использоваться вторично. На вторичную переработку пойдет бумага, картон, стекло и даже мебель.

25 декабря 2018 года СМИ сообщили, что в Волгоградской области подготовлено шесть мусоросортировочных комплексов, которые будут отправлять отходы на специализированные полигоны. Эти площадки отвечают всем нормам, предусмотренным в законодательстве. Одним из примеров системного подхода к обеспечению комплексной работы в сфере обращения с ТКО стала модернизация мусоросортировочного комплекса в Кировском районе Волгограда.

– Отходы здесь сначала загружаются на транспортную ленту и идут на сортировку, – пояснил начальник департамента обработки отходов регионального оператора Андрей Карпенко. – Сейчас из мусора отбирается около 5,5% полезных фракций, к 2020 году мы увеличим этот показатель до 8,5%.

Сортировке подлежит 15 видов сырья. Цветные металлы, пластик, бумага, картон идут на вторичную переработку. Как говорят представители регионального оператора, гораздо продуктивнее сортировка будет проходить, если первоначально сортировать отходы будут сами жители.

В 2018 году в Кировском районе были запущены две обновленные линии по сортировке бытовых отходов, поскольку старые транспортеры уже не справлялись. Инвестор обеспечил установку нового сортировочного конвейера и ленты, благодаря этому мощность сортировки достигла 50 тысяч тонн в год.

Отходы здесь прессуются и увозятся на полигон. В декабре этого года волгоградский регоператор заключил договоры с шестью лицензированными полигонами размещения ТКО, указанными в территориальной схеме обращения с отходами. Все они внесены управлением Росприроднадзора по Волгоградской области в реестр как полностью отвечающие необходимым природоохранным требованиям.

С нового года именно в Кировский район будет привозиться мусор со всего города. Здесь будут работать около 1000 человек. Еще пять комплексов организованы в других местах. Первый размещен в поселке Гумрак, второй с 2017 года работает в Волжском, в этом году также построены площадки в Камышинском, Светлоярском и Урюпинском районах. В результате в регионе будет сортироваться и перерабатываться 100% ТКО.

На пунктах обработки мусора в Михайловке, Волжском, Камышине, Урюпинске и Светлоярском районе планируется создать площадки компостирования органических фракций, на которые приходится почти треть от общей массы мусора. Это позволит предотвратить возгорания, снизить объемы отходов, направляемых на захоронение, и продлить сроки эксплуатации полигонов.

Регоператор использует передовые технологии ведущих партнеров и активно внедряет опыт Санкт-Петербурга, Москвы и других городов России, где уже была отлажена работа с сортировкой отходов.

Кстати, Волгоградская область участвует в создании электронной федеральной схемы обращения с ТКО. Электронная модель позволит обозначить наиболее экономически выгодные маршруты транспортировки от места образования до объектов приема мусора, гарантирует прозрачность перевозок и позволит уйти от несанкционированных свалок.

Отметим, что губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров поставил перед руководителями профильных областных комитетов задачу поддержать малоимущие категории граждан, чтобы компенсировать им часть затрат на оплату новой коммунальной услуги. Также администрация региона подготовит обращение в Правительство РФ с просьбой предусмотреть меры соцподдержки для федеральных льготников.

По мнению члена Клуба экспертов Нижнего Поволжья Евгения Калинина, позиция губернатора последовательная и соответствует его стратегии по усилению социальных гарантий для жителей региона. В октябре Андрей Бочаров уже озвучил пакеты поправок в Социальный кодекс Волгоградской области, которые расширили меры соцподдержки и ввели ряд новых.

– Губернатор понимает актуальные запросы волгоградцев и четко ставит сроки исполнения своих поручений. Это позволит не затягивать с подготовкой законопроекта и внесением корректировок в бюджет уже в первом квартале будущего года, – отметил эксперт.

18 января 2019 года СМИ сообщили, что в 2019 году в Михайловке запустят мусороперерабатывающий комплекс. Его мощности позволят сортировать и утилизировать до 100 тысяч тонн мусора в год, вторично перерабатывать его полезные фракции и уменьшить нагрузку на экологию.

На территории мусороперерабатывающего комплекса уже сделаны технологические площадки и проезды, установлены конструкции для возведения двух корпусов. Здесь также построят КПП, включая пункт проведения радиационного контроля, место для санитарной обработки мусоровозов, закрытую площадку для разгрузки отходов, их сортировки и временного склада.

Отдельно будут созданы линии для переработки полимерной пленки, ПЭТ и полипропилена, участок для биокомпостирования. Для предприятия закупили 17 единиц оборудования.

Будущий комплекс будет принимать мусор из Михайловки, Фролово, Еланского, Даниловского, Кумылженского и Серафимовичского районов. После сортировки четверть отходов смогут отправиться на вторичную переработку.

В перспективе современные полигоны ТБО будут иметь все крупные поселения региона.

Активность общественных организаций

Волгоградские активисты Народного фронта в январе 2019 года провели проверку состояния контейнерных площадок нескольких районов Волгограда, в ходе которой зафиксировали, что дворы города буквально зарастают мусорными навалами.

Из нововведений “мусорной реформы” жители и активисты отметили только появление в некоторых дворах новых современных пластиковых контейнеров для сбора мусора, хотя, по информации граждан, их стало меньше, чем было до начала работы нового оператора – взамен четырех, например, установлено два.

В Волгоградской области – 5200 контейнерных площадок, оператором закуплено 5395 контейнеров. По мнению общественников, этого крайне мало с учетом того, что на каждую площадку требуется несколько контейнеров.

Граждан возмущает то, что фактически им придется оплатить непредоставленную услугу: новый тариф на вывоз мусора для жильцов многоквартирных домов вырос и составляет порядка 115 руб. в месяц с человека, но контейнеры во дворах переполнены.

По данным экспертов ОНФ, в январе уборка мусора во дворах города провоидалась силами районных муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства (МБУ ЖКХ) и концессиями тепло- и водоснабжения.

Это не является профильным функционалом для данных структур, а также накладывает двойную финансовую нагрузку на население – гражданин платит и в бюджет, и “мусорному” оператору. Для решения мусорного коллапса в селах местная администрация в была вынуждена вывозить мусор за счет средств бюджета района.

“Проблема имеет серьезное социальное значение, она станет одной из главных на ближайшей конференции регионального отделения ОНФ, наша экспертная аналитика ляжет в основу общественных предложений в адрес региональной власти”, – подчеркнул член регионального штаба Народного фронта, координатор проекта ОНФ “Генеральная уборка” в Волгоградской области Константин Глушенок.

В рамках контроля за реализацией реформы в сфере обращения с отходами волгоградские активисты Общероссийского народного фронта 8 февраля 2019 года провели совещание с представителем руководства регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

“В настоящее время накал восприятия проблемы существенно снизился, жалоб от волгоградцев и жителей области поступает значительно меньше. Часть из них касается несвоевременного вывоза мусора, несогласия с тарификацией за его вывоз. Некоторые обратившиеся жалуются на то, что не имеют информации о графике вывоза мусора”, – прокомментировал активист ОНФ в Волгоградской области Сергей Горбунов.

Как отметил временно исполняющий обязанности генерального директора ООО “Управление отходами – Волгоград” Алексей Савенков, сложившаяся в регионе после 1 января ситуация с мусором оказалась действительно сложной. Несвоевременный вывоз и излишнее образование ТКО произошли в том числе из-за некорректного поведения компаний-предшественников, которые фактически прекратили выполнять свои обязанности за месяц до начала работы нового оператора по обращению с ТКО.

Представители регионального оператора заверили общественников в готовности к сотрудничеству и заинтересованности реагировать на каждое обращение, поступившее в ОНФ. В ходе обсуждения представители Народного фронта и регионального оператора выработали алгоритм совместной работы.

Согласно договоренности, каждый сигнал в Народный фронт будет оперативно передаваться региональному оператору, который займется устранением проблем, а активисты ОНФ проконтролируют сроки и качество оказания услуги.

Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась нормальная ситуация с вывозом и переработкой ТБО.

Представитель журнала “Регионы России” по Южному федеральному округу, активист ОНФ и общественник-эколог (Волгоград) Наталья Николаева рассуждает о ситуации с ТБО в Волгоградской области: “Мусорная реформа стартовала. Но при ее реализации мы столкнулись с рядом проблемных вопросов. Например, люди, которые работают на грузовиках-мусоровозах, говорят о том, что им сократили разные надбавки, изменили без согласования график. Поэтому они предупредили о возможной забастовке”.

Депутат Волгоградской городской думы, руководитель фракции КПРФ, заместитель руководителя фракции КПРФ, председатель комиссии по вопросам Регламента и депутатской этики, член комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству, член комитета по охране здоровья Евгений Шаманаев рассуждает о специфике проведения мусорной реформы в Волгоградской области: “Это проблема не только Волгоградской области, но и всей России, когда бизнес по вывозу и утилизации мусора перешёл от государства в частные руки. Когда решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства было в ведении государства в лице МУПов, ГУПов и т.д., оно регулировало эту работу”.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

посмотреть на Леонид Давыдов - ЖЖ davydov-index
#волгоград
#волгоградская область
#мусоропереработка
#мусорная реформа