Всемирный банк определил, кто больше всего страдает от кризиса в моногородах Урала

Всемирный банк определил, кто больше всего страдает от кризиса в моногородах Урала

Znak.com

Наиболее уязвимыми группами населения уральских моногородов являются мужчины среднего возраста и женщины с детьми. К такому выводу пришли специалисты Всемирного банка, которые отчитались о результатах исследования социально-экономического самочувствия жителей городов с монопрофильной экономикой. Исследование носило пилотный характер и проводилось в четырех городах, в числе которых оказались Нижний Тагил и Первоуральск в Свердловской области. Изучение вопросов, связанных с социальной интеграцией и адаптацией жителей моногородов к внешним неблагоприятным воздействиям, проводилось в январе-феврале 2016 года. Было проведено 30 интервью, а также опросы в 32 фокус-группах. В общей сложности исследование, отчет о котором был представлен на недавнем Форуме урбанистики в Первоуральске и есть в распоряжении Znak.com, охватило 254 респондентов. Свои выводы о наиболее уязвимых группах населения в городах с монопрофильной экономикой специалисты Всемирного банка сделали на основе изучения адаптационных стратегий, применяемых жителями в условиях кризиса. Отмечено, что на разных жизненных этапах жители по-разному реализуют возможности улучшить свои жизненные показатели. При этом залогом успешной адаптации к социально-экономическим трудностям остается занятость: наличие работы как в формальном, так и в неформальном секторах дают возможность лучше справляться с кризисными невзгодами. В итогах исследования отмечается, что хуже всего в период кризисов приходится мужчинам средних лет. Из-за близости к пенсионному возрасту работодатели неохотно берут их на работу. Еще хуже, когда потенциальный работник является крайне узким специалистом в конкретной градообразующей отрасли, которая в этот момент оказалась не в лучшем экономическом состоянии. К числу наиболее уязвимых также относятся женщины с детьми, особенно в ситуации, когда у семьи нет доступа к услугам по уходу за младшим поколением, которые могли бы позволить матери вернуться к активной экономической деятельности. Речь идет как о дефиците мест в дошкольных учреждениях, так и о недостатке средств, делающих эту социальную услугу доступной. Помощь в подобных ситуациях часто оказывает старшее поколение семьи, однако далеко не все мамы с детьми могут на нее рассчитывать. Проще говоря, не каждая молодая семья или мать-одиночка может оставить своего ребенка на попечение бабушки и дедушки. Исследование затрагивает проблемы адаптации и на других жизненных циклах - предтрудовом и посттрудовом. К примеру, пенсионеры названы одной из самых стойких социальных групп, поскольку они содержат и себя, и свои семьи, используя пенсии для оказания поддержки детям и внукам, и при этом ведут приусадебное хозяйство. Однако это создает большую нагрузку на пенсионеров и значительно снижает качество их жизни. К тому же ведение приусадебного хозяйства или натуральный товарообмен в их нынешней форме также имеют ограниченный потенциал. Что касается молодежи, то, как следует из выводов исследования, она может выбирать между разными стратегиями. Среди них есть две крайние: пережидать кризис, рассчитывая на помощь старших поколений семьи, или подкопить ресурсы для того, чтобы покинуть родной город и перебраться в более успешный региональный центр или даже в столицу. Первый случай чреват скатыванием на дно социальной ямы, из которой, как правило, уже не выбраться. Второй случай в долгосрочной перспективе может принести самые хорошие плоды, однако стратегия отъезда создает значительную финансовую нагрузку на молодых жителей моногородов и особенно на их семьи, которые в краткосрочной перспективе оказывают им финансовую поддержку, не говоря уже о самих городах, теряющих свой человеческий капитал. Исследование содержит ряд рекомендаций, которые, с точки зрения авторов, могли бы послужить отправными точками для осуществления ограниченных по масштабу мер в поддержку отдельных адаптационных механизмов. Запуск таких механизмов при удачном стечении обстоятельств мог бы помочь не только конкретным семьям, но и городу в целом. В частности, на предтрудовом этапе эти меры могут включать организацию профессионального обучения и расширение доступа к кредитам, чтобы молодые люди получили профессию и смогли реализовать полученные знания и навыки, открыв свое дело. На трудовом этапе речь идет о создании консультационных центров для предпринимателей и региональных ассоциаций малых и средних предприятий, а также о развитии дошкольной образовательной системы. Это особенно актуально, в частности, для молодых женщин, которые в ходе исследования выражали большую готовность заняться индивидуальным предпринимательством. Наконец, для послетрудового этапа актуальной становится возможность создания сельскохозяйственных кооперативов и предоставления земельных участков в поддержку развития приусадебного хозяйства.

посмотреть на Znak.com