Дайджест газеты "Известия" от 2 марта 2016 года (часть I)

AK&M

Дайджест газеты "Известия" от 2 марта 2016 года (часть I)ГРАЖДАН ОБЯЖУТ КОПИТЬ НА СТАРОСТЬЦентральный банк готовит предложения по реформе пенсионной системы. Несмотря на продолжающуюся заморозку пенсионных накоплений, в Банке России планируют сохранить механизм накопительной пенсии. "От накопительного элемента нельзя отказываться. Пусть он будет трансформироваться но его нужно сохранить", - заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина в понедельник на встрече глав мировых центробанков в Шанхае. Дело остается за малым - по словам главы ЦБ, государство "должно создать надежные инструменты таких накоплений", а работники должны быть мотивированы к накоплению. К тому же накопительные пенсии - это длинные деньги которые сейчас особенно нужны экономике для финансирования инвестиционных проектов.
По данным "Известий", одновременно с Центробанком также Минфин и Минтруд готовят свои предложения по реформе пенсионного рынка. В распоряжении "Известий" оказался проект Минфина, в котором ведомство предлагает ввести новый механизм пенсионных отчислений - обязательное негосударственное пенсионное обеспечение (ОНПО) уже с 1 января 2019 года (к этому времени будет введена система гарантирования прав граждан в НПФ). После того как предложения будут доработаны и согласованы между ведомствами, их представят на обсуждение участникам рынка.
Согласно инициативе Минфина, взносы будут формироваться обязательными отчислениями работника "сверх распределительной и накопительной систем", а их сумма будет установлена в соответствии "с целевым ориентиром обеспечения коэффициента замещения заработной платы по корпоративным пенсиям в размере, например, 10%". При этом отчисления предусмотрены не только для работников, но и для работодателей, которые в обязательном порядке будут софинансировать пенсии своих работников. Ответственность за ежемесячное перечисление на счет НПФ и тех, и других средств предлагается возложить на работодателя. Работник автоматически присоединяется к договору ОНПО при приеме в штат организации.
Тарифы взносов предлагается повышать поэтапно. Так, с 1 января 2019 года работодатель и работник будут платить по 1%, с 2022 года - по 2%, а с 2025 года - уже по 3%. По оценкам ведомства, в 2019 году при тарифе взноса в 1% от размера заработной платы (без учета средств организаций или индивидуальных предпринимателей) при полном включении всех наемных работников в систему ОНПО сумма пенсионных средств может составить 156 млрд рублей, или 0,6% к фонду оплаты труда. В качестве запасного варианта министерство предлагает поэтапное внедрение ОНПО в зависимости от численности сотрудников в организациях: с 2019 го да - для компаний численностью от 1 тыс. человек, с 2021 го да - от 500 человек, с 2023 года - от 100 человек. К 2024 году в программу должны быть включены все индивидуальные предприниматели.
Обязательным условием для получения пенсии является достижение установленного законодательством возраста, а также необходимый период уплаты взносов (в документе не конкретизирован). Выплаты могут быть назначены и досрочно. Для этого работодателей обяжут направлять в негосударственные пенсионные фонды взносы "в размере не менее 2% или 4% от ФОТ" за работников на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. Впрочем, эту функцию "в условиях улучшения экономической ситуации и обеспечения бюджетной стабильности" государство может взять на себя, чтобы освободить работодателя "от уплаты дополнительных страховых взносов".
По мнению участников пенсионного рынка, из-за текущих проблем в экономике наблюдается постепенная деградация пенсионной системы, когда социальные обязательства существенно превышают возможности бюджета по выплатам. Минфин больше не в состоянии платить трансферты ПФР без существенного сокращения других статей расходов.
По словам одного из участников пенсионного рынка, ведомства по сути предлагают теперь постепенный переход к пенсионной системе развитых стран, где сами граждане обязаны платить взносы для того, чтобы потом получать пенсию.
- ЦБ последовательно идет к новой системе: сначала акционирование НПФ, потом система гарантирования, - напоминает топ-менеджер одного из крупнейших НПФ и добавляет: - Заместить возможные налоги на работодателя взносами граждан - в этом есть здравый смысл с точки зрения государства. С точки зрения граждан, сейчас ситуация непростая, и логичнее было бы провести реформу в тучные годы. Однако это всем пойдет на пользу, изменит менталитет, отношение к своей пенсии, ведь многие люди не знают, где их накопления, переводит ли сейчас вообще отчисления работодатель.
Документ дает перспективу переведения средств пенсионных накоплений в частную собственность, что означает невозможность какой-либо заморозки, но связано с другими трудностями - с введением частной собственности на пенсионные средства появляется много новых возможностей: можно при жизни снять деньги со счета, использовать их, например, на закрытие ипотеки, на эти деньги могут возникнуть претензии третьих лиц - как с материнским капиталом.
Справка "Известий"
В настоящее время граждане по умолчанию являются участниками распределительной пенсионной системы, пенсионные накопления формируются только у тех, кто успел подать заявление для участия в накопительной пенсионной системе. В 2014, 2015 и 2016 годах отчисления на пенсионные накопления всех граждан в России были заморожены, а пенсионные взносы полностью поступают в распределительную систему (на выплаты текущим пенсионерам). Только за два года объем замороженных средств составил 652 млрд рублей.НЕФТЯНЫЕ СРЕДСТВА ПОТЕКЛИ В ЗОЛОТОИнвестиции в золото стали основным трендом начала года. Цена драгметалла только за февраль выросла на 10%, с начала же года рост составил 16%. На фоне мировой экономической и политической нестабильности инвесторы все меньше вкладываются в валюты из-за волатильности курсов, а также резко снизили инвестиции в дешевеющую нефть. Интересно, что центробанки таких стран, как Россия и Китай, активно наращивали физические резервы драгметалла на протяжении последних лет, хотя большинство западных экспертов считали такую политику устаревшей.
По данным агентства Bloomberg, фонду SPDR Gold Shares (крупнейший в мире частный золотой фонд, ведущий торговлю на бирже) удалось привлечь за два месяца этого года $4,5 млрд, что больше, чем у других фондов американской биржи.
С конца января цена золота выросла на 10%, дойдя до $1,233 тыс. за унцию, и это самый быстрый месячный прирост с 1979 года, когда исламская революция в Иране спровоцировала мировую напряженность. Для сравнения аналитики приводят самую быстрорастущую мировую валюту - японскую иену, которая за тот же период выросла по отношению к доллару лишь на 6,5%. При этом еще в декабре прошлого года цена золота находилась на минимальном уровне за последние пять лет.
Старший аналитик ИК "Атон" Андрей Лобазов объясняет возросший интерес к золоту глобальными экономическими проблемами и растущей волатильностью на мировых рынках, в первую очередь - США и Китая (напомним, что обвал на китайской бирже с начала года составил около 25%).
- В этих условиях инвесторы ищут островок надежности, а золото считается надежным, "защитным" активом, - пояснил эксперт "Известиям".
Однако Андрей Лобазов не уверен, что золото будет и дальше дорожать такими же темпами.
Западные аналитики, напротив, уверены в перспективах драгметалла. Bloomberg приводит мнение Барнабаса Гана из Oversea-Chinese Banking Corp., который считает, что к концу года стоимость унции золота может вырасти до $1,4 тыс. в том случае, если опасения по поводу рисков мировой экономики усилятся. Такой сценарий, как показывает прошедшая в выходные в Шанхае встреча министров финансов "большой двадцатки", является сегодня наиболее вероятным. Ожидается очередное изменение прогноза роста мирового ВВП на 2016 год в сторону его понижения.
Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова выразила мнение, что рост интереса к золоту отчасти связан со снижением цен на нефть.
- Это отыгрывание дефляционного тренда, - пояснила она. - Правда, золото не сможет послужить заменой нефти в полной мере.
Другими словами, рассчитывая на более высокую прибыль, инвесторы выводят деньги из нефтяных активов и вкладывают их в драгметалл. Этот процесс мало связан с реальным спросом на физический металл в промышленности, который в последние годы практически не изменялся и находился на уровне 2,5 тыс. т в год.
Интересно, что в последние годы на мировом рынке сосуществовали две разнонаправленные тенденции - если центробанки одних стран активно продавали золото, то другие, напротив, скупали драгметалл. На прошлой неделе Международный валютный фонд опубликовал статистику, согласно которой в 2015 году крупнейшим продавцом золота оказалась Турция - турецкий центробанк продал 437 тыс. унций. Также крупными продавцами выступили Колумбия (220 тыс. унций), Сальвадор (174 тыс. унций) и Германия (103 тыс. унций). А вот крупнейшими покупателями стали Китай и Россия.
КНР целенаправленно увеличивала закупки золота на протяжении последних шести лет, увеличив золотой резерв на 59%, до 1,658 тыс. т. Однако, по информации финансового сайта ZeroHedge, реальные запасы золота в Китае могут быть в 3-4 раза больше официальных данных. Активные закупки золота связаны еще и с тем, что Китай стремится сделать юань международной резервной валютой (недавно он наконец был включен в "корзину валют" МВФ). По некоторым данным, еще в 2009 году Китай поставил цель до 2020 года увеличить резервы физического золота до 10 тыс. т, догнав по этому показателю США. Банк России в прошлом году закупил 6,7 млн унций золота (почти на 22% больше, чем в 2014 году). Общий золотой запас нашей страны оценивается более чем в 1,3 тыс. т, и за последнее десятилетие он увеличился в два раза.
Если прежде на Западе скептически оценивали стратегию увеличения запасов физического золота, называя это пережитком, то сейчас, когда экономическая ситуация в мире все больше напоминает "идеальный шторм", все чаще звучат иные оценки. Так, немецкое издание Die Welt на прошлой неделе сообщало, что Россия, только за январь нарастившая запасы золота на 20 т, стремится подорвать экономику США и Европы, так как масштабные покупки золота снижают роль западных валют. Die Welt отметила, что экономических причин увеличивать золотые резервы у России нет. Но золото способно обезопасить своего владельца от перепадов валютных курсов.
Наталья Орлова соглашается со второй частью этого утверждения. Когда центральные банки начинают увеличивать закупки золота, говорит она, думают они в первую очередь не о том, чтобы что-то подорвать, а о собственных интересах.
- Сейчас волатильность на валютном рынке стала настолько активной, а динамика валютных цен настолько менее предсказуемой, что ЦБ предпочитают вкладываться в золото, - уточняет экономист.СТРАТЕГИЧЕСКИМ РАКЕТОНОСЦАМ ПРЕДСТОИТ ПРОВЕРКА БОЕГОТОВНОСТИСеверный флот готовится к очередной проверке боеготовности ядерных сил сдерживания. Выхода в море ожидают два новейших стратегических ракетоносца 955-го проекта "Юрий Долгорукий" и "Владимир Мономах". Одному из них предстоит произвести залповый пуск межконтинентальных баллистических ракет "Булава". В конце прошлого года "Владимир Мономах" не выполнил задачи. Выпущенные по полигону Кура на Камчатке две стратегические ракеты поставленной цели не достигли.
Лодки 955-го проекта типа "Борей" - будущее нашего флота. Основной элемент морской составляющей ядерной триады. В перспективе восемь таких субмарин заменят собой корабли предыдущего поколения - проекта 667 БДРМ типа "Дельфин". Залповые испытания - ключевой момент проверки боеготовности морских стратегических ядерных сил. Каждое из них - подтверждение способности атомного подводного крейсера к запуску 16 межконтинентальных ракет с глубины 50 м прямо на ходу при волнении моря в 6-7 баллов. То есть возможность выполнения своей прямой миссии в системе ядерного сдерживания - в случае начала ядерной войны нанести ответно-встречный удар по противнику.
С советских времен таких пусков было всего три. Все эти операции носили кодовое название "Бегемот". Последний раз такая стрельба проводилась атомным подводным крейсером 667 БДРМ типа "Дельфин", носящим имя К-407 "Новомосковск", под командованием капитана 2-го ранга Сергея Егорова в августе 1991 года. Тогда ракетоносец всего за 1,5 минуты полностью выпустил весь боезапас баллистических ракет РСМ-54 "Скиф", которые в назначенное время поразили условные цели на полигоне Кура.
Залповый пуск - единственная форма фактической проверки боеготовности ракетоносца. Испытание ракет морского базирования в боевых условиях в отличие от одиночного пуска требует специальной выучки и квалификации экипажа. Главная опасность - это поступление забортной воды, заполняющей опустевшие после выхода ракет шахты. "Скиф" весит 40 т. Фактически за полторы минуты "Новомосковск" принял в себя 640 т воды. Из-за чего он провалился с глубины 50 м до 100 м. Экипаж лодки не только компенсировал это "падение", но и не дал лодке накрениться на нос или корму, из-за чего пуски последующих ракет были бы невозможны. При этом всё происходило в процессе движения лодки. За проведение испытаний Сергей Егоров был представлен к званию Героя Советского Союза. Но награду не получил: в Москве произошел путч, на Северном флоте сменился командующий, и Сергей Егоров был награжден только орденом Красной Звезды с присвоением звания капитана 1-го ранга.
Залповый пуск, произведенный АПЛ "Новомосковск", остается по настоящее время непревзойденным мировым военно-техническим рекордом. Максимальный залп, осуществленный американцами, был произведен с борта АПЛ "Огайо" четырьмя ракетами "Трайдент-2".
В 2011 году операции "Бегемот" отработал новейший крейсер 955-го проекта "Юрий Долгорукий". Лодка вышла с полным боекомплектом баллистических ракет "Булава". Но произвела пуск всего двух из них. Как объяснили "Известиям" в Мин обороны, принципиальным было не то, что надо выпустить весь боекомплект, а именно "неизвестность" для экипажа, промышленности, какие именно из 16 ракет субмарины получат приказ на боевое применение. Этот залп прервал цепочку неудач, связанных с испытаниями новой морской баллистической ракеты. Из 24 пусков только 15 были признаны успешными.
В конце прошлого года экзамен на профпригодность должен был сдавать "Владимир Мономах". По данным "Известий", корабль произвел двухракетный залп из подводного положения. Однако результаты стрельбы оказались далеки от идеальных: одна из ракет самоликвидировалась, вторая достигла полигона Кура, но не "сдала зачет" по точности. В результате разбора "полетов" весь оставшийся боекомплект крейсера был отправлен в Воткинск на завод-изготовитель для выяснения причин произошедшего. Как впоследствии выяснила госкомиссия, причиной неудачи стал производственный брак. К кораблям и системам пуска ракет у военных вопросов не возникло.
- Во время испытаний РСМ-54 "Скиф" было произведено 38 пусков - 32 из них оказались неудачными, - прокомментировал "Известиям" ситуацию бывший начальник вооружений Минобороны Анатолий Ситнов. - Морские стратегические системы очень сложные. Это и минометный старт из пусковой установки, и включение маршевого двигателя над водой, и еще целый ряд факторов, влияющих на успех. "Булава" - ракета 5-го поколения. Очень сложная, многофункциональная, унифицированная по основным системам с другими нашими стратегическим комплексами, межвидовая. И нет ничего выходящего за рамки обычного в том, что ее испытания идут с определенными сложностями.
В ходе предстоящего выхода экзаменовать будут и ракеты. Именно по этой причине командование ВМФ не может с точностью сказать, какой именно из ракетоносцев выйдет на зачетные стрельбы - "Юрий Долгорукий" или "Владимир Мономах". По данным источника в штабе флота, подлодка для пуска будет выбрана в зависимости от планов боевой подготовки флота и от технической готовности корабля.МОСКОВСКИХ ШКОЛЬНИКОВ НАУЧАТ СЧИТАТЬ ДЕНЬГИВ следующем учебном году в Москве состоится школьная олимпиада по финансовой грамотности - новой дисциплине, которая войдет в обязательную школьную программу. По мнению экспертов в области экономики и образования, уроки финансовой грамотности помогут школьникам научиться планировать свой бюджет, оценивать риски при совершении операций с валютой и не попасть в долговую яму. В некоторых московских школах такие уроки уже интегрированы в обязательные предметы программы или проходят как классные часы.
"В западных странах финансовые рынки существуют больше 100 лет, основам финансовой грамотности детей могут научить родители. Но для российского населения отношения с финансовыми организациями и инструментами являются относительно новой практикой. К сожалению, значительная часть нашего населения ведет себя недостаточно грамотно в этом плане", - говорит Татьяна Коссова, заместитель декана факультета экономических наук НИУ "Высшая школа экономики".
По мнению Татьяны Коссовой, на уроках финансовой грамотности школьники должны узнавать о том, как не попасть в долговую кабалу при активном использовании кредитов, почему надо очень внимательно относиться к предоставлению поручительства, как грамотно разместить временно свободные денежные средства и какие риски при этом возникают.
По мнению Виктора Панина, председателя Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг, уроки финансовой грамотности должны быть интегрированы в обязательные предметы школьной программы, как, например, это происходит во Франции и Финляндии.
"Школьные предметы должны быть близки с практикой жизни, тогда это будет полезно и интересно для детей", - полагает Панин.
- Сейчас в стране несколько разных проектов, связанных с введением уроков финансовой грамотности в школах, - сообщила "Известиям" член рабочей группы при Институте стратегии развития образования РАО Анастасия Половникова. - Например, в Алтайском крае в эксперименте участвуют 1,5 тыс. школьников. Изначально уроки финансовой грамотности планировали сделать факультативными, включить в систему дополнительного образования, но в процессе работы появилось понимание, что эти уроки должны быть обязательными. Обсуждается несколько вариантов внедрения уроков финансовой грамотности в школах. Можно интегрировать в один предмет, например, в обществознание. Или в несколько предметов, в том числе и в математику. Также еще не определена возрастная группа школьников, которые будут посещать эти уроки.
В качестве эксперимента в московской школе N 717 в прошлом году прошло два занятия. "Эти уроки у нас проходили для старшеклассников как классные часы", - рассказала Надежда Леонтьева, директор школы.
Ефим Рачевский, директор центра образования N 548 "Царицыно", рассказал "Известиям", что в его школах уроки финансовой грамотности посещают ученики восьмых, девятых и одиннадцатых классов.
- Эти уроки не выделены в отдельный предмет, а интегрированы в обществознание, экономику и технологию в зависимости от возраста детей. Отметки за финансовую грамотность не ставятся, - рассказал Рачевский.
Он отметил, что для каждой возрастной группы прошло около шести уроков финансовой грамотности. "Детям нравится. Далеко не у всех школьников есть кредитные карты или вклады в банках, но всем интересно понять, как соотнести цену и качество товара и какое место карманные деньги занимают в семейном бюджете. Тема денег всегда интересна", - сказал Ефим Рачевский.
Образовательная программа по финансовой грамотности для детей была подготовлена Минобрнауки совместно с экспертами Центробанка России и Министерством финансов.ДЕПОЗИТЫ В КРУПНЫХ БАНКАХ ХОТЯТ ЗАСТРАХОВАТЬ ОТ ЛЮБЫХ РИСКОВДепутат Госдумы Андрей Крутов ("Справедливая Россия") направил обращение главе Центробанка Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову с предложением пересмотреть положения ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ". В частности, парламентарий предлагает создать реестр из 5-7 системообразующих банков. В дальнейшем - при действующей страховой гарантии в 1,4 млн рублей по вкладам для всех остальных банков - в этих системообразующих банках предлагается ввести гарантию полного возмещения вкладов в страховом случае. Как считает депутат Крутов, это даст гражданам больше уверенности в отечественной банковской системе, кроме того, в перспективе приведет к возвращению их депозитов из иностранных банков в российскую финансовую систему. Однако эксперты оценивают эту инициативу неоднозначно.
Даже крупнейшие отечественные банки периодически испытывают проблемы с оттоком вкладов физлиц. Так, только за сентябрь прошлого года, согласно подсчетам банковских аналитиков онлайн-проекта Kuap из "Русского Стандарта" и МДМ Банка физлица вывели свои депозиты на 5,5 млрд и 5,2 млрд рублей соответственно. Из Газпромбанка было выведено в том же сентябре 3,3 млрд рублей вкладов. Однако, как писали "Известия", в декабре 2015 года ЦБ зафиксировал рекорд по притоку банковских вкладов по меньшей мере с 2012 года. Тем не менее позитивная тенденция тут же, в январе 2016 года, сменилась оттоком - вклады сократились на 1,8%. В частности, рублевые вклады Сбербанка сократились к 1 февраля этого года на 4,5% по сравнению с декабрем, как и рублевые вклады ВТБ, которые уменьшились на 2,6%.
Аналогичная ситуация произошла и с валютными вкладами двух гигантов. За январь объем валютных депозитов Сбербанка снизился на 1,8% по сравнению с декабрем, ВТБ - на 0,4% (минус $56 млн по сравнению с декабрем).
Во многом такое поведение вкладчиков, как считает депутат Крутов, связано с тем, что по итогам 2015 года огромное количество банков - 93 - лишились лицензий. В этих условиях размер страховой гарантии по вкладам в 1,4 млн может действительно заставить граждан искать хранилище для своих сбережений где-нибудь за пределами страны.
- Я считаю, будет справедливо гарантировать вкладчикам системообразующих банков - Сбербанка, ВТБ и т.д. - полную компенсацию их вкладов. Это повысит доверие к банковской системе и привлечет в нее те деньги, которые сейчас многие хранят "под подушкой". Для большинства людей гарантия сохранности всех денег, особенно с учетом кризисного времени, будет действенным аргументом, - считает Андрей Крутов. - Поможет это и решить проблему вывода денег из страны в иностранные финансовые юрисдикции.
Практика отзыва лицензий у российских банков продолжается. 26 февраля стало известно, что в России стало еще на три финансовых учреждения меньше. Без права продолжить работу остались два столичных банка - "Расчетный дом" и Милбанк, а также орловский "Церих".
Эксперты считают, что в предложении депутата много спорного.
Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заявил "Известиям", что предложенная модель уже некогда имела место и ее возвращение сейчас может лишь повредить принципу конкурентности на финансовом рынке.
- Это примерно то, что в свое время было в законе, когда вклады в Сбербанке гарантировались государством. А потом поменялась система страхования вкладов в сторону полного уравнивания. И если сейчас возвращаться к этому "двухслойному пирогу" - кто-то имеет полные государственные гарантии, а кто-то не имеет их, а только систему страхования, - то непонятно, зачем мы тогда вводили систему страхования для всех, - сказал Тосунян. - Это будет поворотом вспять и возвращением ко всему советскому.
Заместитель директора института "Центр развития" НИУ ВШЭ Валерий Миронов считает, что вопрос полной государственной гарантии вклада может рассматриваться, но только несколько в другом ракурсе и при других условиях.
- Этот вопрос требует обсуждения, и я считаю, что его вполне можно рассмотреть, но данную преференцию при этом логично предложить не банкам с госучастием, а, напротив, частным банкам, чтобы уравнять их шансы по преференциям и соблюсти некую справедливость, - считает Миронов. - Вводить такую меру, конечно, лучше после чистки, которую сейчас ведет ЦБ с целью отсеивания "карманных" банков компаний.
На сегодняшний день около половины валютных вкладов в России приходится на Сбербанк и ВТБ. Больше половины рублевых вкладов юрлиц также находится в их управлении.КОМПАНИИ РАСКРОЮТ РЕАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВПо информации "Известий", банкиры предлагают на уровне закона обязать российский бизнес при внесении или изменении записей в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) указывать своих бенефициарных владельцев - физических лиц, контролирующих более 25% капитала. Впоследствии эта информация должна стать источником формирования единой базы бенефициаров бизнеса, что позволит гораздо более эффективно бороться с его офшоризацией, а также с отмыванием преступных доходов. Поправки должны быть внесены в законопроект от 28 декабря прошлого года, устанавливающий обязанности юрлиц "получать, хранить, обновлять информацию о своих бенефициарных владельцах и документально подтверждать ее достоверность, а также представлять сведения о своих бенефициарных владельцах по запросам Росфинмониторинга и правительства". О необходимости изменения законопроекта говорится в письме председателя Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрея Емелина, направленном председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Николаю Гончару.
Правительственный законопроект был разработан в рамках Национального плана по противодействию уклонению от уплаты налогов и сокрытию бенефициарных владельцев компаний. За неисполнение его требований предусмотрены штрафы: для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс.
рублей, для юридических - от 100 тыс. до 500 тыс. В правительстве считают, что реализация законопроекта "повысит прозрачность деятельности юр-лиц, снизит риски вовлечения их в противоправную деятельность, в том числе связанную с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма". По оценкам ЦБ, объем сомнительных трансграничных операций по выводу капитала за рубеж в 2015 году составил $0,9 млрд против $8,1 млрд годом ранее. 26 февраля 2016 года комитет Госдумы по финрынку рекомендовал законопроект к принятию в первом чтении.
Разговоры о необходимости создания базы бенефициаров российского бизнеса ведутся по меньшей мере пять лет.
- После теракта в 2011 году в аэропорту Домодедово по понятным причинам потребовалось взаимодействие с его собственником. Однако ни с первой, ни со второй попытки сделать это не удалось. На самом высоком уровне было дано поручение Генпрокуратуре: найти собственников Домодедово. В результате и прокурорские чиновники так и не смогли найти реальных владельцев аэропорта. Лишь когда головная структура Домодедово объявила о желании выйти на IPO (первичное размещение акций), то назвала своего основного акционера, - пояснил "Известиям" профессор кафедры налогового и финансового права Финансового университета при правительстве Иван Соловьев.
Банкиры по требованию 115-ФЗ (о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма) с июня 2013 года обязаны выявлять бенефициаров корпоративных клиентов. По словам Андрея Емелина, при выполнении законодательства в части выявления выгодоприобретателей банки столкнулись с рядом проблем.
- Во-первых, это отсутствие официальных источников информации про бенефициаров по компаниям, зарегистрированным в России, - пояснил он. - Сведения в основном собираются путем опроса клиента, поскольку из официальных документов клиента сложно установить такую информацию. Наиболее достоверные сведения собираются в случае получения клиентом доступа к кредитным ресурсам, поскольку банк никогда не дает кредит компании, бенефициарного владельца которой он не знает.
В результате банки проводят проверку, пользуясь информацией из открытых источников (интернет), а также коммерческими базами данных (СПАРК, а также иностранные Factiva, World Compliance, World-Check и пр.), деятельность которых не регулируется. Сервисы на сайте Федеральной налоговой службы не позволяют получить информацию о бенефициарах.
- Введение обязанности юр-лиц раскрывать бенефициаров в ЕГРЮЛ решит эту проблему, - считает Андрей Емелин. - Компании при изменении записей в ЕГРЮЛ должны указывать фамилию, имя, отчество, гражданство, дату рождения бенефициара, реквизиты удостоверения его личности, ИНН.
По словам партнера компании "Деловой фарватер" Романа Терехина, предложение НСФР позволит снять лишнюю нагрузку с банковского сектора и улучшить сбор информации о бенефициарах российского бизнеса: сведения будут более достоверные и актуальные, чем добываемые банкирами самостоятельно. Эксперт считает, что новация поможет в борьбе с офшорами и уклонением от уплаты налогов.
В Росфинмониторинге также позитивно оценили предложение банкиров.
- Но институт идентификации бенефициарных владельцев следует развивать с учетом правоприменительной практики, - заявил "Известиям" замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный. - Устанавливаемый правительственным законопроектом механизм достаточно проработан, нужно посмотреть на результаты его реализации и только потом предлагать дополнительные меры.
Источник "Известий", близкий к Минэкономразвития, назвал новацию "спорной как с точки зрения обеспечения актуальности и достоверности данных о бенефициарах в ЕГРЮЛ, так и защиты персональных данных физлиц".
- Банки сами утверждают, что не дают кредитов непонятным клиентам, - указал он. - Если клиент заинтересован в кредитных ресурсах, он сам раскроется и выполнит все требования банка, и тогда непонятен смысл всей этой затеи с реестром.
По мнению начальника службы финансового мониторинга Бинбанка Дины Багатовой, гораздо логичнее было бы обязать компании раскрывать сведения о конечном бенефициаре при регистрации организации в Федеральной налоговой службе наряду с данными об учредителях, гендиректоре, адресе местонахождения и соответственно включать сведения о бенефициарах в ЕГРЮЛ.
- В таком случае банкам не пришлось бы заниматься поиском бенефициарного владельца в очень запутанной цепочке, в которой собственниками организации выступают еще несколько организаций, собственниками которых являются также несколько организаций, да еще и нерезидентов, - пояснила она. - Как банку выявить бенефициарного владельца в таком случае? Реально есть два варианта: либо уповать на клиента и ждать, что он раскроет эту информацию, к сожалению, не всегда так бывает, либо подходить к вопросу формально и признавать бенефициарным владельцем единоличный исполнительный орган (гендиректора), что разрешает сделать 115-ФЗ, однако это само по себе является номинальным "назначением" бенефициарным владельцем топ-менеджера организации, часто не имеющего прямого отношения к реальным собственникам. Вот и получается, что работа по выявлению бенефициаров российского бизнеса держится на "доброй воле" их же самих, либо при отсутствии таковой сводится к формальностям. Такая работа могла быть более эффективной, если была бы условием для регистрации юридического лица. Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.

посмотреть на AK&M