Когда-то Украина вступит в НАТО

Business.ua

Вступит ли Украина в НАТО — вопрос который был задан еще в 1954 году. Тогда Украинская СССР подавала заявку и получила отказ. Каковы шансы на подачу заявки разобрался БИЗНЕС. Триста три парламентария проголосовали за правки к закону "Об основах национальной безопасности Украины". Страна изменила “приоритетные направления внешней политики”. Упомянутый документ теперь выражает стремление украинцев интегрироваться в правовое, экономическое и политическое пространство Европы. Конечная цель — членство в ЕС и НАТО. По своей сути, событие не типично ни для 28-ми государств-членов, ни для 24-х стран-партнёров Организации североатлантического договора. Оригинальность в том, что до голосования Украина не была членом НАТО не только потому что не соответствовала требованиям самого военно-политического союза, а и потому, что сама себе это запрещала. Четвёртый президент Украины В. Янукович, выполняя предвыборное обещание, подписал в июле 2010-го закон, закрепляющий внеблоковый статус государства. Украинское неучастие в военно-политических союзах (естественно, речь скорее шла о НАТО, а не об ОДКБ) было необходимо, по мнению научного директора Института евроатлантического сотрудничества Александра Сушко, исключительно для сдерживания Российской Федерации от посягательств на суверенитет Украины. Как показывает практика наличие в законе о безопасности суверенного государства слова “внеблоковый” не спасает ни от агрессии, ни от военного вмешательства, ни от аннексии врагом части территории. Нынешний президент и обновлённая Рада “исправили ошибку”. Порошенко спрогнозировал будущее страны на странице своего аккаунта в Фейсбуке: “Интеграция в ЕС и НАТО – безальтернативный путь для Украины”. Однако, в отличии от Украины, у НАТО альтернативы относительно будущих членов союза имеются. Хотя вопрос именно так и не стоит, будущими членами альянса, теоретически, могут стать, и Македония, и Грузия. Бывшую югославскую республику в 2008-м не пропустила в состав государств-членов альянса Греция, сославшись на спорное название страны. По мнению греков, Македония должна была официально называться “Бывшей югославской республикой Македония”, что, впрочем, в том же году опроверг своим решением Международный суд ООН. Всё, что сегодня разделяет Македонию и НАТО – подача ещё одной заявки. Не смотря на проблемную Южную Осетию, в 2012 году генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что “Грузия близка к альянсу как никогда”. Теперь, в 2015-м без недели году самая смелая оценка близости Сакартвело к альянсу – слова главы МИДа Чехии Любомира Заоралека: “Грузия - наиболее подготовленная страна среди претендентов". Бочкой дёгтя, в качестве бонуса к этим сладким словам – отказ НАТО в предоставлении Грузии Плана действий относительно членства. Взамен, справедливости ради, наряду с Иорданией, Швецией, Финляндией и Австралией, Грузии был предложен новый формат сотрудничества с военно-политическим блоком. Украина, так или иначе, сотрудничает с североатлантическим альянсом с 1992 года. Авторы украинской Википедии не скрывают исключительной роли своей страны: “Украина является единственной страной-партнёром НАТО, которая участвует во всех основных текущих миротворческих миссиях альянса”. Но, положительных сигналов от НАТО всё нет: “Нынешнее руководство страны само заявляло о необходимости провести серьезные реформы в обороне, в сфере борьбы с коррупцией и госуправления, прежде чем они смогут подать заявку на членство” – цитирует теперешнего генсека Йенса Столтенберга Дойче Велле. Еще до президентства ныне беглого Гаранта, Украина в лице президента Виктора Ющенко, премьера Юлии Тимошенко и спикера ВР Арсения Яценюка направляла письмо генсеку альянса с просьбой о присоединении к Плану действий относительно членства в НАТО. Письмо читали на Бухарестском саммите в 2008-м году. "Мы уже идём на интенсивный диалог, это дорога к членству... НАТО согласно принимать решение о вступлении Украины и Грузии в ближайшем будущем", – ответил тогда на пресс-конференции в румынской столице г-н Яап де Хооп Схеффер. На этой неделе сегодняшний генсек НАТО вспоминал дела семилетней давности: "Я был на саммите в Бухаресте, когда мы решили, что Украина будет членом (НАТО). Это решение остается в силе, если Украина выполнит критерии для членства и если она этого захочет", – заявил Столтенберг на заседании Парламентской ассамблеи НАТО, которое проходит в Гааге. “Близка как никогда” или “в ближайшем будущем” – всё это очень неконкретные временные рамки, как уже успел заметить внимательный читатель. Но, сетовать на неповоротливость альянса – плеваться в зеркало! Еще семь лет назад журналист Зеркала Недели писал об изменениях в стране так: “...90% необходимых мероприятий касаются политических и экономических вопросов, и лишь 10% — военной и правовой сферы, реформирования сектора безопасности. Иными словами, присоединение к ПДЧ — это обязательство проводить те реформы, в которых так заинтересованы украинцы, но которые не спешат осуществлять наши власти”. "Разбудите меня лет через сто, и спросите: что сейчас делается в России... . Я отвечу пьют и воруют. " М. Салтыков-Щедрин Требования к вступающим в ряды альянса странам с 1999 года больше не ограничиваются теми доброжелательными формулировками, ради которых часто вспоминают 10-ю статью главного документа НАТО: “Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору”. Сам документ можно прочитать на сайте альянса. Вступление в военно-политический блок происходит без малого уже 16 лет по определённой схеме. Механизм называется “План действий по членству в НАТО” он же Membership Action Plan (MAP). Определение ПДЧ с официального сайта: “План действий по подготовке к членству (МАП) – это программа НАТО, предназначенная для консультирования, оказания содействия и практической поддержки в соответствии с индивидуальными потребностями стран, желающих вступить в Североатлантический союз”. На данный момент по индивидуальной программе вступили в альянс: Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония, Албания и Хорватия. Никаких гарантий или определённых условий, закреплённых документом в публичном доступе не существует. Известно, что для начала диалога НАТО со страной претендентом необходимо, как минимум, соответствовать основным положениям Вашингтонского договора от 1949 г.. Среди положений преамбулы такие характерные глобальные принципы как демократия и свобода личности. Конкретика в подготовке к вступлению страны-кандидата появляется уже в индивидуальной работе с ПДЧ. В первую очередь НАТО интересуют экономические и политические вопросы. Оборона и военные вопросы — на втором месте в карте. Ресурсы, безопасность и правовые вопросы — соответственно по списку. Но, как стране получить право на разработку этого плана действий — достоверно неизвестно. Отсутствие информации порождает бездну слухов и досужих размышлений. К примеру, в украинских СМИ принято считать, что для того чтобы НАТО начал рассматривать Украину как страну-претендента государству необходимо: искоренить коррупцию, реформировать армию, закупить стандартное для альянса оружие, решить территориальные споры, избавиться от иностранных вооруженных сил на своей территории и провести референдум. Рассматриваемые требования необходимо квалифицировать как предположение. Никаких подтверждений этих условий в официальном тексте Североатлантического договора нет. Тем не менее, размышления, наряду с оценкой плюсов и минусов членства в альянсе всплывают каждый раз, когда становится актуальной тема НАТО. Страны-участницы союза обязаны отчислять в фонд НАТО по 2% от ВВП. Впрочем, как показывает статистика по итогам 2013 года только — США (4,4%), Великобритания (2,4%), Греция (2,3%) и Эстония (2%) смогли соответствовать требованиям. Люксембург, например, потратил на оборону всего 0,4% своего ВВП. Естественно, что для учёта затрат по уставу альянса экономика страны-члена должна быть прозрачной и эффективной. Потому и основой для рассмотрения державы в качестве (хотя бы) претендента являются экономические способности государства. Нужно ли говорить, что в условиях, когда фоном для экономического кризиса является плохо скрываемая агрессия Российской Федерации обсуждение членства Украины в НАТО бессмысленно. «Мы будем ждать окончания процесса реформ и затем будем обсуждать заявку, когда она на самом деле поступит», – сказал генсек НАТО Йенс Столтенберг в интервью норвежскому телеканалу NRK. Тем временем, Российская Федерация, для защиты от государства-начинателя которой (Россия – государство-продолжатель СССР) и создавался, по словам генерального секретаря НАТО А. Ф. Расмуссена, евроатлантический союз уже грозит Украине новыми неприятностями. Дмитрий Медведев проявляет больший оптимизм относительно вступления Украины в альянс, чем сам генсек союза. Дмитрий Медведев премьер-министр РФ Президент Украины направил в Верховную Раду законопроект об отказе от внеблокового статуса своего государства. По сути — заявку на вступление в НАТО, превратив Украину в потенциального военного противника России. Оба этих решения будут иметь крайне негативные последствия. И нашей стране придется реагировать на них Великобритания, США и РФ подписали в 1994 г. Будапештский меморандум в котором закрепили свои обязательства по защите суверенитета и территориальной целостности Украины. В обмен на это обещание, закреплённое международным правовым актом, Украина отказалась от ядерного оружия — третьего (после США и России) в мире. Президент РФ через двадцать лет все обязательства по меморандуму со страны снял. По мнению президента Путина, Украина-подписант после "Революции Достоинства" перестала существовать и превратилась в некую другую страну, которой Российская Федерация не обещала чтить суверенитет и границы. США и Великобритания, как страны-основатели организации, целью которой является защита безопасности стран Европы выразили обеспокоенность, разработали и внедрили программы экономических санкций по отношению к стране-агрессору. Но, что касается реальной защиты от реального врага — тут Украина осталась одна, вне блоков и союзов. Разница между тем вступит ли Украина в НАТО в 2015-м году, в ближайшие шесть лет (такие сроки обсуждаются сейчас в украинских СМИ) или не присоединится к альянсу никогда, как может рассудить читатель, в условиях нынешних практически отсутствует. Все обсуждающие этот вопрос спикеры сходятся во мнении, что актуальным для Украины является достижение экономического и политического уровня соответствия требованиям альянса, нежели само членство в союзе.

посмотреть на Business.ua